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深入学习贯彻十七大精神，推进城乡教育统筹发展
——在全县教育系统学习贯彻十七大精神专题培训会上的讲话
中共开县县委教育工委书记 张家文
（2007年11月16日）
同志们： 在我国处于既有巨大发展潜力和动力又充满困难和风险、既有难得机遇又有严峻挑战的历史背景下，迎来了中国共产党第十七次全国代表大会的胜利召开。这次大会从把握世情、国情和党情的实际出发，深刻地阐释了党在改革开放关键阶段举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的发展目标继续前进等重大问题，为党和国家的事业发展指明了前进方向。这次大会高举旗帜、继往开来、求真务实，是一次团结的大会、胜利的大会、奋进的大会。
学习宣传贯彻党的十七大精神，关系党和国家工作全局，关系中国特色社会主义事业长远发展，对于全县教育系统广大党员干部和教职员工高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面落实科学发展观，落实教育优先发展的战略地位，实施科教兴开、人才强县战略，加快建设教育强县，支撑助推全县经济社会发展，具有重大的现实意义和深远的历史意义。十七大胜利闭幕以后，中共教育部党组、市委教育工委、县委先后发出通知，要求深入学习宣传贯彻十七大精神。11月9日，县委举办了学习贯彻党的十七大精神专题培训班，县委书记蒋又一就全县学习宣传贯彻十七大精神作出了全面的安排部署。按照县委的统一部署，结合我县教育实际，现就全县教育系统学习宣传贯彻党的十七大精神讲三点意见。 一、认真学习讨论，深刻理解党的十七大精神实质
学习宣传贯彻十七大精神，要认真研读党的十七大文件，原原本本学习党的十七大报告和党章，全面准确领会和把握党的十七大精神实质。
（一）准确把握十七大报告的特点
十七大报告体现了8个特点：
特点一：重大论断体现了“全中求准”。报告全面总结回顾了改革开放近三十年的伟大历史进程，得出一个重要论断，就是改革开放以来，我们取得一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系。这个论断的提出具有深刻意义，它准确地讲清了社会主义与中国特色社会主义、毛泽东思想与中国特色社会主义理论体系的区别和联系；准确地讲清了在改革开放新时期，中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系的关系，阐明了改革开放以来的伟大实践是以中国特色社会主义理论体系为指导的；高举中国特色社会主义伟大旗帜，最根本的就是要坚持中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系。
特点二：理论创新体现了“新中求深”。科学发展观是十六大以来一系列理论创新最有代表性、最重要的理论创新成果。十七大报告对科学发展观的科学内涵和精神实质作了更深刻、更精辟、更全面、更完善的阐述，不仅体现了“新”，更体现了“深”。“深”，首先体现在确立了科学发展观的地位，明确提出科学发展观是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想；其次体现在深刻分析了科学发展观形成的背景，从八个方面指出我国发展呈现出的一系列新的阶段性特征，进而也就阐明了科学发展观提出的必要性、重要性；第三体现在深化了对科学发展观的科学内涵和精神实质的认识，报告全面深刻地论述科学发展观的第一要义、核心、基本要求、根本方法，使我们认识到科学发展观是一个完整的科学理论体系；第四体现在对深入贯彻科学发展观提出了明确要求，这就是要始终坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线，积极构建社会主义和谐社会，继续深化改革开放，切实加强和改进党的建设，这四点要求具有很强的针对性和指导性。
特点三：经济建设体现了“好中求快”。报告明确提出，要促进国民经济又好又快发展。“好”字当头、好中求快应当是我们经济工作的重要指导方针，也是深入贯彻落实科学发展观的必然要求，明确了首先要做到“好”，不“好”的“快”反而有害，但强调“好”并不是要否定“快”。中国是一个有着13亿人口的发展中的大国，没有一定的发展速度，就无法实现全面建设小康社会的宏伟目标，就富不起来、强不起来。
特点四：政治建设体现了“稳中求进”。报告提出深化政治体制改革的总体要求和基本原则，就是“必须坚持正确政治方向，以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，扩大社会主义民主，建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明。”这体现了“稳中求进”的思想，就是要积极稳妥地推进政治体制改革，从扩大人民民主、发展基层民主等六个方面着手，不断推进社会主义政治制度的自我完善和发展。
特点五：文化建设体现了“大中求强”。“大”主要体现在中华文化源远流长、博大精深、前景远大，但我国的文化软实力还不够强。文化对经济社会发展的影响力和作用要进一步增强，对民族素质提高的推动力要进一步增强，文化在经济社会发展中的地位要进一步增强。要通过推动社会主义文化大发展大繁荣来建设强大的文化。一要高度重视。充分发挥党在文化建设中的领导作用、人民群众的主体作用，调动广大文化工作者的积极性，兴起社会主义文化建设的新高潮。二要重在建设。要以建设社会主义核心价值体系为根本，加强全民的思想道德建设。三要加快发展。大力发展社会主义先进文化，发展民族文化，发展群众喜闻乐见的大众文化，发展符合社会需求的新兴文化。四要深化改革。推动文化内容形式、体制机制、传播手段创新，解放和发展文化生产力，提高文化软实力。
特点六：社会建设体现了“难中求解”。社会建设作为中国特色社会主义事业总体布局的重要组成部分，与人民幸福安康息息相关。如果不能与经济建设、政治建设、文化建设一样得到很好的发展，全面建设小康社会的目标也难以实现。当前，我们在社会建设方面还存在很多关系民生的难题、难点、难关，如就业难、就学难、就医难、住房难，社会保障、困难群体脱困等问题，这些难题需要我们着力加以破解。十七大报告提出要加快推进以改善民生为重点的社会建设，必将有力推进科学发展观的贯彻落实，有力推动全面建设小康社会的进程。
特点七：外交工作体现了“和中求利”。只有和，才能争取有利于我国现代化建设的国际环境；只有和，才能实现国与国之间的互利共赢。报告特别强调中国将始终不渝走和平发展道路，中国将始终不渝奉行互利共赢的开放战略，并主张各国人民携手努力，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。这表明了我们党在外交工作中“和中求利”的决心和信心。
特点八：党的建设体现了“严中求治”。“严”就是我们党对执政能力和先进性建设的要求更高了，对各种消极腐败现象惩治更严了。我们要坚持党要管党、从严治党，严格要求、严格管理、严格监督、严肃查处，进一步巩固党的执政地位，使我们能够更好地担当起带领全国人民创造幸福生活、实现中华民族伟大复兴的历史使命，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
（二）深刻领悟十七大报告的亮点
十七大报告中有很多新提法、新表述、新举措，具有18个新亮点：
亮点一：“高举中国特色社会主义伟大旗帜”是十七大报告的最大亮点。“高举中国特色社会主义伟大旗帜”是当代中国发展进步的旗帜，是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜，坚定地回答了“举什么旗，走什么路”这一事关全局的根本问题，它不仅为十七大确立了主基调，而且为中国未来的发展指明了方向，不仅是总结改革开放29年来的基本经验而得出的必然结论，也回答了党内关于这一问题的各种争论。
亮点二：明确提出“中国特色社会主义理论体系”。十七大报告明确提出“中国特色社会主义理论体系”，并指出：中国特色社会主义理论体系，就是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的科学理论体系。这是对我们党29年来理论创新成果的总结和升华，开辟了马克思主义新境界，标志着我们党在思想理论上更加成熟，在党的指导理论发展进程中具有重要的里程碑意义。 亮点三：对“改革开放”作出新的高度评价。十七大报告鲜明提出，改革开放是决定当代中国命运的关键选择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路。新时期最鲜明的特点是改革开放，最显著的成就是快速发展，最突出的标志是与时俱进。“只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义”，改革开放被提高到一个前所未有的高度，彰显了我们党推进改革开放的坚定决心。 亮点四：全面系统阐述“科学发展观”。十七大报告用重要篇幅，全面阐述了科学发展观的深刻内涵、产生背景、精神实质，对深入贯彻落实科学发展观提出了新的要求，标志着中国进入了科学发展的新时代。科学发展观理论基础深厚、思想内涵丰富、内在逻辑严密、理论框架清晰，已经形成了一个比较完整的理论体系，贯通马克思主义哲学、政治经济学、科学社会主义等多个领域，涵盖了新世纪党和国家建设的方方面面，构成了一个整体，初步形成了马克思主义关于社会主义发展的系统理论，是我们党对“三大规律”认识深化的基本标志。实践充分证明，在新的历史起点上，科学发展观为我们解决复杂的国际国内矛盾、应对各种风险和挑战提供了强大的理论武器，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。 亮点五：经济发展贯穿两条“红线”。十七大报告第五部分“促进国民经济又好又快发展”贯穿了“两条红线”：一是深入贯彻科学发展观，主要强调“统筹兼顾”；二是“深化对社会主义市场经济规律的认识，从制度上更好发挥市场在资源配置过程中的基础性作用”，强调发挥市场机制的作用。这“两条红线”在经济发展的各项举措中都有所体现，而最新颖的是关于“推动区域协调发展，优化国土开发格局”的提法，表明了既要“注重实现基本公共服务均等化”，又要“引导生产要素跨区域合理流动”。 亮点六：首次提出“转变经济发展方式”。十七大报告提出：要“加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级”。用“转变经济发展方式”代替过去的“转变经济增长方式”，这一词语的变化折射出经济发展内涵的重大变化。过去我们讲“增长方式”转变，是从提高全要素生产率的角度而言，现在讲“发展方式”转变，内涵更加丰富：一要推动产业结构优化升级，实现增长方式由粗放型向集约型的转变；二要坚持走中国特色新型工业化道路，其主要特征应该是“三高两低”：高科技、高效益、高就业，低能耗、低污染；三要“坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针”。 亮点七：首次提出“人均GDP翻两番”。十七大报告提出特别鼓舞人心的新目标：“在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，实现人均国内生产总值到2020年比2000年翻两番”。充分体现出党将发展成果惠及人民群众的战略部署，表明我们党对小康社会的认识有了深化和拓展，更加符合时代潮流，更加顺应民意。 亮点八：“生态文明”首次写入报告。十七大报告指出，建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。首次提出“生态文明”理念，纳入到小康社会的总体目标之中，显示出中国共产党人对历史负责的态度，反映出我们党不只是想着创造当代的政绩，还要为中华民族的子孙后代着想。 亮点九：政治体制改革”增添新内容。在民主政治方面，十七大报告中有很多新举措、新亮点。在政治体制改革方面，由以前的“积极稳妥地推进”变为“深化政治体制改革”，这表明了执政党推进政治体制改革的决心。同时，进一步深化了对人民民主的认识，把人民民主提升到一个新高度，明确提出要“扩大人民民主”，把“基层群众自治制度”纳入了中国特色政治发展道路的内容。 亮点十：吹响“文化大发展大繁荣”的号角。十七大报告向全党发出了“推动社会主义文化大发展大繁荣”、“兴起社会主义文化建设新高潮”的号召，首次明确把文化作为“国家软实力”，强调加强对外文化交流，吸收人类优秀文化成果，提高中华文化影响力。这充分表明以胡锦涛为总书记的党中央在新的历史起点上，从全局和战略的高度，把文化建设摆上了空前重要的位置；显示了我们党在世界文化多样性发展的进程中，不断增强中华文化的生命力、创造力和影响力的决心和信心；展示了我们党在当今经济全球化背景下，勇于和善于吸收一切优秀的外来文化，为建设中国特色社会主义新文化服务的开放心态和博大胸怀。 亮点十一：首次单列篇章阐述“民生问题”。十七大报告强调，必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。在党的大会报告中，过去我们一直是把民生问题作为经济建设问题的一部分来写的，单独列出来写还是第一次。这表明中国的社会发展已经进入到一个新阶段，民生正成为我们党工作的重点。这是中国发展进步的一个标志，显示出我们党对现代化的认识更加深刻。 亮点十二：“初次分配”也要体现公平。初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平；逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初级分配中的比重；创造条件让更多群众拥有财产性收入……十七大报告首次单列一章，对关系民生的社会建设进行专门阐述，许多提法都是在党的代表大会上第一次出现。这显示，随着我国经济社会的发展，我们党更加重视改善民生，努力实现社会公平。 亮点十三：首次在党代会报告中写入“廉租房制度”。“健全廉租住房制度，加快解决城市低收入家庭住房困难。”这是党代会报告中第一次专门提及住房保障制度，更是第一次谈到保障方式和保障对象。在重点强调教育、医疗问题的同时，也将住房保障写入其中，体现了对民生的关注和对民意的尊重。同时，这一表述也表明，我国的住房保障制度已经有了重大调整。 亮点十四：正式纳入“和平协议”新提法。为了促进两岸关系的和平发展，十七大报告首次在党的重要文件中郑重呼吁：在一个中国原则的基础上，协商正式结束两岸敌对状态，达成和平协议，构建两岸关系和平发展框架，开创两岸关系和平发展新局面。这一方面显示出中共重信守诺、认真落实胡锦涛会见连战“新闻公报”、尊重台湾民众意愿的诚意，另一方面也表明正式结束敌对状态、达成和平协议，将会成为未来一个时期大陆方面在政治层面推进两岸关系发展的重要目标。
亮点十五：海峡西岸经济区建设首次写入党代会报告。十七大报告提出，支持海峡西岸和其他台商投资相对集中地区经济发展。海峡西岸经济区以福建为主体，面对台湾，邻近港澳，北承长江三角洲，南接珠江三角洲，西连内陆，是一个有独特优势、辐射集聚的经济区域。海峡西岸经济区建设首次被写入中共党代会报告，展示了祖国大陆对台湾的最大的努力和最大的诚意。
亮点十六：全面阐述中国与世界的关系。十七大报告指出：“中国发展离不开世界，世界繁荣稳定也离不开中国。中国人民将继续同各国人民一道，为实现人类的美好理想而不懈努力。”报告中关于中国与世界关系的五个“相互”、十个“共同”特别引人注目。五个“相互”即：“相互尊重”、“相互合作”、“相互借鉴”、“相互信任”、“相互帮助”，十个“共同”即：“共同分享”、“共同应对”、“共同心愿”、“共同繁荣”、“共同推进”、“共同推动”、“共同促进”、“共同维护”、“共同呵护”、“共同发展”，从政治、经济、文化、安全、环保等多方面全面阐述了中国推动建设“和谐世界”的深刻内涵。这是对十六大以来中国外交理论与实践创新的高度概括与总结，是我国坚持走和平发展道路的重大宣示。
亮点十七：党建突出强调“改革创新精神”。十七大报告在党的建设总的指导方针上明确提出了“必须以改革创新精神加强自身建设”。这标志着我们党对“中国特色社会主义事业是改革创新的事业”认识进一步深化，对领导这一改革创新事业的执政党建设规律认识进一步深化。这意味着，在党的建设中，今后将更加注重理论创新、实践创新以及体制机制和制度的创新。十七大报告明确了党的建设的新的总体布局，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，加强思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设。这个布局贯穿一条主线，形成了“五大建设”为内容的框架，使得中共自身建设新的伟大工程的路径更加清晰完整。
亮点十八：“党内民主”新举颇多。在发展党内民主方面，十七大报告有很多新提法、新措施，诸如尊重党员主体地位，营造党内民主讨论环境，选择一些县（市、区）试行党代表大会常任制，发挥党的地方各级全委会对重大问题的决策作用，推行地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制，改进候选人提名制度和选举方式等等，为进一步理顺了党内的权力运行机制，从而为党内民主的前进创造了更加完善的制度和技术条件。 （三）明确学习十七大精神的总体要求
全县教育系统广大党员干部和教职员工学习党的十七大精神的总体要求是：在思想认识上切实做到“五个坚定不移”，在理论学习上切实做到“九个深刻领会”，在探索践行中切实做到“八个深入思考”，在实际工作中切实做到“五个始终坚持”。
1.在思想认识上切实做到“五个坚定不移”：坚定不移地坚持中国特色社会主义道路和理论体系，坚定不移地深入贯彻落实科学发展观，坚定不移地贯彻落实全面建设小康社会的新要求新任务，坚定不移地以改革创新的精神全面推进党的建设新的伟大工程，坚定不移地推动教育优先发展战略地位的落实，推动教育事业科学发展。
2.在理论学习上切实做到“九个深刻领会”：深刻领会党的十七大的主题，深刻领会党的十六大以来所取得的成绩，深刻领会改革开放的伟大历史进程和宝贵经验，深刻领会中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系，深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，深刻领会实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，深刻领会社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设等方面的重大部署，深刻领会以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程的重大任务，深刻领会优先发展教育，建设人力资源强国的新的重大战略目标。
3.在探索践行中切实做到“八个深入思考”：紧密联系我县教育改革发展实际，深入思考如何坚持和发展适应科学发展观要求的教育思想，进一步探索新形势下教育发展的规律，更新教育观念，确立与现代化建设和中华民族复兴相适应的新的教育观和人才观；深入思考如何坚持教育改革创新，着力把握教育发展规律、创新教育发展理念、转变教育发展方式、破解教育发展难题，提高教育发展质量和效益；深入思考如何进一步推动教育优先发展，不断健全和完善与十七大提出的教育目标、任务、要求和工作重点相适应的新的教育体制和运行机制；深入思考如何坚持党的教育方针，全面实施素质教育，有效完成立德树人的教育根本任务；深入思考如何进一步优化教育结构，促进义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，推动各级各类教育协调发展；深入思考教育如何坚持教育公益性，促进教育公平，进一步健全学生资助制度，让每一个孩子都不因为贫困而失学；深入思考如何进一步加强教师队伍建设，采取有力措施，保证教师的政治地位、社会地位、职业地位，维护教师的合法权益，推动形成尊师重教的良好社会风气；深入思考如何坚持城乡教育统筹发展，加快建设教育强县的重大战略性问题。
4.在实际工作中切实做到“五个始终坚持”：始终坚持以科学发展观统领我县教育事业改革发展的全局，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题；始终坚持教育为人民服务的宗旨；始终坚持教育以育人为本、以学生为主体，办学以人才为本、以教师为主体；始终坚持统筹教育的规模、结构、质量和效益协调发展；始终坚持统筹各类教育协调发展，统筹城乡教育协调发展，统筹教育的发展、改革和稳定，进一步促进我县教育事业持续协调健康发展。
二、紧密联系实际，推进我县城乡教育统筹协调发展
党的十七大明确提出要优先发展教育、建设人力资源强国，这是党中央在新的历史时期、新的历史阶段，为进一步实施科教兴国战略和人才强国战略提出的新的重大战略目标。面对党的十七大对教育提出的新要求、新任务，结合我县教育实际，最根本的任务是：坚持以科学发展观为统领，积极推动教育优先发展战略地位的落实，大力改善教育发展环境，深入推进教育改革创新，着力解决教育发展和学校管理过程中的深层次问题，扎实推进素质教育，大力提高教育质量，全面加快教育强县建设。当前和今后一个时期，全县教育系统要紧紧围绕县委、县政府的战略部署，着力抓好8个方面的工作：
（一）积极推动教育优先发展，着力优化教育内外环境。认真分析研究新时期教育发展规律，处理好事业发展中改革与稳定、学校与社会等重大关系问题，积极争取各级党政和社会各界更加重视支持教育事业发展。认真分析研究新时期教育内部管理特点，处理好结构与布局、规模与效益、德育与智育等重大关系问题，着力推进教育提质增效，树立教育良好形象，营造教育发展良好环境。 （二）有效推进学校德育工作，着力改善教风、学风和校风。全面贯彻党的教育方针，全面实施素质教育，始终坚持育人为本、德育为先，始终把立德树人作为教育的根本任务，把社会主义核心价值体系融入学校教育工作全过程，努力形成勤奋的教风、浓厚的学风和良好的校风；深化教育教学改革，促进教育与生产劳动和社会实践相结合，加强创新精神和实践能力的培养，努力造就德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，努力办好人民满意的教育。
（三）不断优化教育结构布局，着力推进城乡教育协调发展。
持城乡教育统筹发展，不断优化结构布局，有效利用教育资源，促进义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，重视学前教育，关心特殊教育，促进各级各类教育协调、持续、健康发展，最大限度地满足人民群众的教育需求。坚持教育公益性，促进教育公平，健全学生资助制度，保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育。
（四）切实加强领导干部和教师队伍建设，着力实施“固本强基”工程。有计划地开展学校领导干部的学习、教育和培训活动，切实增强教育系统领导干部的政治素质、思想水平和业务能力，着力打造一支政治坚定、理念先进、业务精良、管理优秀的教育干部队伍。坚持师德教育和业务培训常抓不懈，大力实施“名师工程”，注重吸纳优秀人才到我县从教，充分发挥优秀教师、骨干教师的示范作用，全面提高我县教师的教育教学水平。积极改善农村教师的工作、学习、生活条件和待遇水平，充分调动广大教师的积极性、主动性和创造性。
（五）不断完善健全制度和机制，着力深化教育改革创新。遵循和把握教育规律，始终坚持以改革破难题，以创新增活力，建立健全推进城乡教育统筹协调发展的制度和机制，逐步实现教育管理信息化、规范化、法制化和科学化。要进一步完善教育主管部门蹲点督导制度，切实强化督促、指导、服务职能；要进一步完善和健全考核激励机制，形成奖优罚劣、争优创先的干部激励机制；要始终坚持以教育教学质量为中心，进一步健全和完善质量考核制度，加大考核奖惩力度，形成适应素质教育要求的教育教学教研工作考评体系，促进学校管理的规范化、科学化。
（六）切实加强学校文化内涵建设，着力构建和谐校园。十七大报告明确提出了“推动社会主义文化大发展大繁荣”的战略任务。学校文化是社会主义文化的重要组成部分，是学校人文精神、精神风貌、价值取向和行为规范的综合体现，是提高教育质量、提升办学品味、推动学校发展的源动力和软实力。各学校在建设学校物质文化的同时，更加重视非物质文化建设，扎实推进学校人文内涵建设。要以形成社会主义核心价值观为目标，牢固树立和谐文化理念，自觉加强和谐文化修养，把和谐文化作为校园文化的核心内容，把和谐文化体现在教育教学和学校管理的各个方面，为推进全县教育改革发展奠定坚实的思想基础，积极营造和谐共进、健康向上的校园文化繁荣景象，努力形成以和谐保障稳定、推进改革、促进发展的工作局面。 （七）积极创新学校党建工作，着力增强党的生机活力。要始终坚持“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的基本思路，切实做到认识到位、责任到位和工作到位，紧密结合教育工作的特点、教职工的思想实际和新时期教育事业对教师的整体要求，正确处理好党务与政务的关系，处理好党建与工建、团建、队建的关系，处理好党建与教学的关系，着力建立健全新形势下与“满意教育”、“和谐教育”、“素质教育”相适应的充满生机活力的党建工作机制，通过开展丰富多彩的党的活动，充分发挥党员教师在维护学校大局、推进学校发展和教育教学教研中的模范带头作用。
（八）切实增强服务意识，着力改进干部作风。干部作风事关教育形象，事关办事效率，事关事业发展。今年是全市“作风建设年”，县委县政府对全县干部作风建设作了专门安排部署。加强教育系统干部作风建设，是贯彻落实上级党委政府的工作需要，是适应新形势下教育发展的现实需要，是全面加快建设教育强县的迫切需要。全县教育系统的广大党员干部要按照县委教育工委、县教委《关于开展“清廉从政当公仆，改进服务促发展”专项学习教育活动的意见》，进一步强化忧患意识、公仆意识、节俭意识和政治意识，切实改进思想作风、工作作风、生活作风和领导作风，为顺利推进全县教育各项工作提供强大的组织保证。教委机关要进一步健全落实机关各项管理制度，大兴优质服务、提高效率之风，大兴深入实际、埋头苦干之风，大兴清廉从政、无私奉献之风，一切为学校着想、为教师着想、为群众着想，切实推进机关效能建设。学校领导干部要大兴亲师、爱生、为民之风，大兴勤学善思、开拓进取之风，大兴忠于职守、勤俭办学之风，一切为教师着想、为学生着想、为家长着想，严格执行教育收费政策，坚决禁止乱办班、乱补课、乱收费、代办学生保险等行为，切实抓好学校内部管理，全面提高教育质量。按照《开县“执政为民、服务发展”考核办法（试行）》，县委教育工委、县教委要进一步加大对干部作风建设的考核力度，并作为干部年度考核和实施奖惩的重要依据。凡对此项工作重视不够，措施不力，敷衍塞责，流于形式，造成不良影响和后果的，要按照有关规定，直接追究相关责任人的责任。
三、坚持领导带头，在全县教育系统迅速掀起学习宣传贯彻十七大精神高潮
当前和今后一个时期，学习好、宣传好、贯彻好十七大精神是全县教育系统的首要政治任务。全县各学校要高度重视，加强领导，精心组织，周密部署，迅速兴起学习宣传贯彻党的十七大精神的热潮。
（一）坚持“四个带头”。学校党员干部要以高度的政治责任感和使命感，以更加饱满的政治热情，认真学习宣传贯彻十七大精神，坚持做到“四个带头”，在广大师生中作学习的表率：一是要带头学习。要在先学一步的基础上，进一步学深一点、学透一点，在真学、真懂、真用上狠下功夫。二是要带头做笔记。要建立专门笔记，在研读原文、听取报告、参加宣讲等有关活动方面，带头做好学习笔记。三是要带头写心得。要紧密联系学校工作实际，在深刻理解十七大精神的基础上，针对教育工作实际和学校实际问题，带头撰写心得体会。四是要带头作辅导。要针对学校实际，采取教职工大会、学生大会、专题讲座等形式，带头给全校师生进行专题辅导。 （二）确保“四个落实”。各学校要以开展“十七大精神进基层，科学发展观在开县”主题实践活动为载体，以深入浅出、通俗易懂的活动形式，让十七大精神“进校园、进课堂、进师生头脑”。要妥善处理好与学校教学工作的关系，确保不走过场、不流于形式，确保“四个落实”：一是组织落实。学校要成立学习宣传贯彻党的十七大精神领导小组，由学校党（总）支部书记任组长，切实抓好十七大精神的组织实施。二是责任落实。各学校党（总）支部书记是这次学习十七大精神的第一责任人，要明确责任部门和责任人，建立健全责任体系，一级抓一级，层层抓落实。三是资料落实。各学校要将十七大报告、新党章以及各级领导讲话等资料印发到教职员工手中，做到学有所依、学有所获。四是考勤落实。学校要制定严格的考勤制度，对教师的学习情况进行考核，并纳入教师个人年度考核之中。
（三）做到“四个保证”。一是人员保证。各学校要做到不漏一所村校、不漏一名党员，确保每一位教职员工的学习到位。对初中及以上的学校，要专门组织青少年学生参加十七大精神学习活动。二是时间保证。各学校要集中一段时间，切实抓好十七大精神的学习宣传活动。近期内，各学校每周集中学习时间不少于1个工作日，个人自学不少于5小时。三是场地保证。各学校要合理安排学习场地，保证每位参学者的学习地点。要专门安排离退休教职工的学习，让他们积极参与到学习宣传贯彻十七大精神的活动中来。四是效果保证。要通过学习，促使广大党员干部和教职员工深刻理解十七大精神实质，进一步深化对科学发展观的理解和认识，进一步明确新时期教育的目标任务，把思想和行动统一到中央的战略部署上来，把智慧和力量凝聚到推进我县教育事业发展上来。 同志们，让我们立即行动起来，认真学习贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，开拓进取，奋力拼搏，为办好人民满意的教育、建设人力资源强国而努力奋斗。
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